國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)
環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢日前在全國(guó)第二次科技大會(huì)上指出，我國(guó)環(huán)境管理開(kāi)始由以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向，向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
為此，“十二五”期間，環(huán)保部將加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，擬修訂國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)600項(xiàng)以上，將突出抓好以地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂。
環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青透露，環(huán)保部將聯(lián)合財(cái)政部設(shè)定環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范推廣資金，啟動(dòng)規(guī)模為5個(gè)億，用于重點(diǎn)支持氮氧化物減排、PM2.5控制等技術(shù)研發(fā)和示范。下一步，將盡快出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
由污染控制升級(jí)為質(zhì)量控制
吳曉青表示，為了解決污染物削減與環(huán)境質(zhì)量“兩張皮”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理重心由污染控制向質(zhì)量控制升級(jí)，環(huán)保部將加快完善五大環(huán)保科技標(biāo)準(zhǔn)體系。這五大體系即環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境技術(shù)管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系和科技環(huán)保體系。
而環(huán)保部近日印發(fā)的《加快完善環(huán)�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)進(jìn)一步明確了其工作目標(biāo)：到2015年，污染減排科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上;“十二五”期間修訂國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)600項(xiàng)以上;完成30項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)政策、30項(xiàng)污染防治最佳可行技術(shù)指南和40項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)劃;環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到35%以上;環(huán)保科技人才總量比“十一五”期間增長(zhǎng)50%以上。
吳曉青透露，環(huán)保部已經(jīng)與科技部進(jìn)行了座談，雙方正在積極策劃和推進(jìn)有關(guān)設(shè)立大氣污染治理專項(xiàng)的方案，并考慮將京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)作為優(yōu)先實(shí)施的區(qū)域，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域空氣質(zhì)量改善科技工程。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，東研環(huán)境董事長(zhǎng)王新日前在DNC東研空氣凈化產(chǎn)品發(fā)布會(huì)上表示，今年要在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。
王新表示，PM2.5讓人們一夜之間對(duì)空氣質(zhì)量重視起來(lái)，而室內(nèi)空氣污染超過(guò)室外5-10倍，城市中室內(nèi)空氣污染率更高，造成了75%的疾病的發(fā)生。
同時(shí)，吳曉青介紹，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作受到空前的重視，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門審議《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并在今年政府工作報(bào)告中做了部署，這在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)歷史上開(kāi)了先河，下一步將盡快出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
本報(bào)記者獲悉，在各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)保部將突出抓好以地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂，并已經(jīng)啟動(dòng)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。
PM2.5控制技術(shù)空白很多
吳曉青坦承，我國(guó)掌握的環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)不多，整裝成套的環(huán)保實(shí)用技術(shù)相當(dāng)缺乏，技術(shù)應(yīng)用推廣的成本相對(duì)較高。
根據(jù)環(huán)保部的部署，環(huán)保部將選取重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展減排技術(shù)的創(chuàng)新試點(diǎn)，近期將出臺(tái)石油天然氣開(kāi)采、鉛鋅冶煉、醫(yī)療廢物等污染防治技術(shù)政策，發(fā)布造紙廢水、垃圾焚燒等環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。
吳曉青指出，環(huán)保部將以環(huán)保服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化和合同環(huán)境服務(wù)等新型服務(wù)模式的試點(diǎn)，推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化。
周生賢表示，環(huán)保部近期可選擇一些積極性比較高的地方，在土壤、河流和生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。
此外，“十二五”期間國(guó)家將加大環(huán)�？萍纪度�。以水專項(xiàng)為例，包括中央財(cái)政和地方配套預(yù)計(jì)會(huì)有100多億的資金規(guī)模。
“環(huán)保部和財(cái)政部已經(jīng)初步上確定，擬設(shè)立環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范推廣專項(xiàng)資金，啟動(dòng)規(guī)劃為5個(gè)億，將重點(diǎn)支持氮氧化物減排、PM2.5控制等技術(shù)研發(fā)和示范。”吳曉青如是說(shuō)。
對(duì)此，一位地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)解釋，選取氮氧化物減排和PM2.5為重點(diǎn)，主要是因?yàn)榈趸镒鳛橐环N“十二五”期間新增的約束性污染物指標(biāo)，2011年國(guó)家擬定的減排目標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，而且不降反升，減排形勢(shì)嚴(yán)峻，“國(guó)家希望探索出更多的氮氧化物減排技術(shù)”，而PM2.5的控制技術(shù)空白很多，亟待攻關(guān)。
此前，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合曾經(jīng)撰文指出，PM2.5治理的科技空白很多。例如，全國(guó)層面上的PM2.5控制區(qū)域劃分技術(shù)方法與區(qū)劃方案以及國(guó)家PM2.5污染分區(qū)控制策略與路線圖、典型區(qū)域PM2.5污染綜合防治研究、區(qū)域光化學(xué)污染前體物排放與大氣顆粒物來(lái)源解析研究等領(lǐng)域幾乎是空白。
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